促进行政审批工作大提速

2017-07-12 21:01

  区行政许可服务中心按照区委学习实践活动领导小组办公室统一部署,把推进行政审批制度改革作为学习实践活动“回头看”的重要内容,创新了五项审批机制,促进了行政审批大提速,进一步扩大了学习实践活动的成果。


  一是建立行政审批协调机制。为提高审批效能,在坚持审批服务的统一化、标准化基础上,成立了专门的工作班子,工商、公安、质监、地税、国税部门,以及有关前置审批部门,按照市政府关于《天津市企业设立联合审批实施办法》的要求,部门间的相互沟通、相互协调、相互配合,坚持特事特办、难事集中办、领导牵头协调办,积极探索了大项目审批服务“绿色通道”,实行“一窗办理”联审机制,对大项目实行一站式“保姆服务”,提高了整体工作效能,联审办理率达到100%,营造了“重商、安商、崇商、富商”的氛围。学习实践活动以来,已有218个投资项目启动审批规程,已办结项目128个,占启动审批项目总数的58.72%,正在办理项目78个,占启动审批项目总数的35.78%。有些项目做到了当天受理当天办结,按时办结率达到100%,为东丽区经济实现又好又快发展提供了坚强的行政审批保障。


  二是建立各项审批便捷高效的长效机制。为进一步减少审批环节,提高工作效率,区行政许可服务中心在已将2008年33个行政主体单位226项行政审批事项进行清理的基础上,又清理出10个行政主体单位和87项行政审批事项,并建立了行政审批事项名录台帐,按月统计行政审批事项增减变化情况,及时反馈信息,实行动态管理和统一的动态报送机制。认真落实了部门主要负责人签署的“现场审批授权委托书”的具体内容和要求,按照“一审一核,现场审批”的办理模式进行规范,通过规范审批的内部办理程序,简化审批环节,使企业设立联合审批全程办结承诺时限为3个工作日。截至目前,全区已有1341个企业进入“天津市企业设立联合审批办理流程”,其中有1253个企业已办结,在办38个企业,尚未启动有50个企业,无论是办理数量和办结率都名列全市前列。


  三是建立集中审批、现场审批机制。按照市、区行政审批管理有关规定,积极协调和组织行政审批主体单位进驻区行政许可服务中心,配备综合素质高的窗口工作人员,授权首席代表现场审批,启用行政审批专用章,行政审批专网接入“中心”,联合审批必经部门切实做到人、权、事、网进驻“中心”。实行“一审一核,现场审批”运行程序,在“中心”接件、受理、审核,首席代表审核批准,逐步消除“收发室”、“传达室”,按规定进行现场审查的要及时向“中心”反馈,实现了集中审批,现场审批。


  四是建立特色服务机制。按照《天津市联合审批办理工作实施方案》要求,以投资类项目联合审批、企业设立类联合审批为重点,突出协调解决部门之间、审批事项之间互为前置、互为矛盾的结点问题。在“中心”明显位置制作办事流程、办理事项、办理期限公示牌。规范整理了审批事项办理的名录和进件清单,统一制作了各“窗口”和“中心”办事指南,明确了主审要件、非主审要件及“容缺后补”非主审要件。适时组织联审部门召开“投资类项目联合审批启动服务会”,提前介入,超前服务;要求各审批部门在项目审批阶段做到每个项目上门服务至少一次,每个月选择至少一个重点项目邀请市审批办及联审部门上门服务;实行了项目筹办制、项目预审制和分阶段办理制度,大力促进市、区重点项目早落地、早开工。凡企业设立类联合审批在受理条件下3个工作日内即可完成营业执照、公章备案、代码证和税务登记证全程审批;投资类项目联合审批在受理条件下10个工作日完成备案类投资项目共15项审批,15个工作日完成核准类投资项目共15项审批。


  五是建立内部管理机制。区行政许可服务中心坚持把改善审批部门作风作为行政审批大提速的关键环节,教育和引导广大干部树立“人人都是投资环境,处处都是发展环境”的理念,在不断规范和完善已建立的14项规章制度的基础上,落实了区“中心”主任办公会议和入驻窗口单位首席代表例会制度,并与区监察局联合下发了《关于提高企业设立联合审批工作效率措施的通知》,区监察局在“中心”设立了行政效能投诉中心并派驻监察室,由专人负责,受理和办理申请人投诉和对进驻部门及工作人员的行政效能进行监督检查,并向社会公布了投诉电话。行政审批管理办公室会同监察机关对窗口单位行政效能进行综合考评,同时充分利用计算机网络平台,对审批行为进行全程有效管理监控,进一步增强了广大党员干部大局意识、责任意识、服务意识和效率意识,促进了行政审批工作大提速。

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